我国矿产资源开发整合正在逐步显现效力。

记者日前从国土资源部得到最新消息，我国矿产资源整合正在有序推进。不仅全国各省市已编制完成矿产资源开发整合总体方案，加强对保护性开采特定矿种的管理，矿业权市场化改革也在有序推进。

在政府的主导下，矿产资源整合已然成为趋势。中国社会科学院产业组织室副主任刘戒骄教授认为，随着矿业整合加速进行，资本的利用将更加突出地显现，而大型企业对资本的利用程度显得尤为重要。

矿产资源整合迫切

继2006年底国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合的意见，以及国土资源部相继出台矿产资源开发整合工作中采矿登记有关问题的通知、进一步规范采矿许可证有效期限的通知后，政府主导下的整合成效开始显现。

据国土资源部最新消息，截至2007年底，全国各省市已编制完成矿产资源开发整合总体方案。全国共编制了2954个矿区的整合实施方案，完成了953个矿区的整合工作。多数省份已经编制完成重点矿区和重要矿种的整合实施方案。以煤炭为例，全国已划定45个煤炭国家规划矿区，30个规划矿区的矿业权设置方案已经批复，11个已进入审查程序，剩余4个也正在编制之中。

此外，国土资源部相关人士日前表示，2007年煤炭有偿使用制度改革8个试点省（区）已完成，非试点省煤炭探矿权、采矿权有偿取得情况调查和全部矿种探矿权、采矿权有偿取得情况调查工作也在有序推进。这也将使今后的矿业整合更加规范。

刘戒骄认为，矿产资源的整合是十分必要且迫切的。

他表示，由于之前我国矿产资源存在管理上的混乱和经营上的过于分散，资源得不到充分、合理且有效的利用，浪费现象十分严重。经过整合，进一步明晰责任，有利于保护环境，以及矿产资源的合理开发与利用。

在大规模工业化进程中，我国某些矿产资源是短缺的，比如铁矿石的进口依存度就越来越高。由于我国缺少能在国际上从事勘探开发活动的企业，因此刘戒骄建议，应加快培育具有国际竞争力的矿企，参与全球矿产资源开发。

发展矿业资本市场

刘戒骄认为，矿企要做大做强，需通过直接融资来实现规模经营和快速扩张，用收购与兼并的方式促进行业的整合。

相关人士认为，中国矿业的繁荣与可持续发展，还需参照国际经验，建立矿业资本市场，加速矿业融资的进程。中国矿业联合会副会长崔德文此前曾表示，发展矿业资本市场是分散矿业风险，建立多元化、市场化风险配置机制的重要制度措施，给矿业企业创造多元融资渠道，也为矿业公司的国际化，及跨国矿业公司的形成提供一个恰当的资本扩张机制。

当前，在国资委力推央企整体上市的大背景下，大型矿业央企在资本的运用上无疑将有更多的尝试。

刘戒骄认为，政府要充分发挥“第一推动力”的作用，不然整合的速度会非常慢。同时要完善相关法律法规，除对矿业开采进行一系列标准的制定，还要明确企业资质，对企业开采方案等进行审查。

他同时提出，在积极推动矿业融资的同时，政府对外资进入矿业要把握一个度。对于大型有示范意义的矿业项目，可以允许国际知名矿产资源开发企业参股。而对于关系国家安全的矿产，尤其是我国独有的矿产资源，则必须由国内企业自行开采，并根据市场需要和国际形势，有步骤有计划地开采。

据了解，近两年跨国企业并购步伐加速，进一步控制全球优质资源储量、产能和市场份额。目前世界前50名跨国矿业公司产值占全球矿业总产值的59.01％。

不久前，国家发改委和商务部发布了《外商投资产业指导目录（2007年修订）》。与2004年的版本相比，新目录禁止类新增钨、钼、锡等有色金属开采；在鼓励类中也删除了煤炭、铜、铅等重要资源矿种开采。