“从总量上看，2008年全球市场铁矿石供需基本平衡，按照一些权威人士公认的观点，2010年铁矿石供求关系将出现拐点，国内矿山扩产有望实现铁矿石的供需平衡。而今年粗钢出口将减少2000万吨，国内钢材价格总体会高于去年。”这是中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生日前在上海透露的信息。

今年铁矿石进口将增长13%

罗冰生说，由于2008年影响我国钢铁生产总量的不确定因素增多，进而导致对铁矿石需求的不确定。据预计，2008年我国粗钢产量5.2亿～5.4亿吨，比2007年增加3000万～5000万吨，增长6.3%～10.4%；预计高炉生铁产量5亿～5.2亿吨，比2007年增加3100万～5100万吨，增长6.5%～10.8%。按2008年生产高炉生铁5.2亿吨进行测算，预计全年铁矿石（精矿）消耗总量8.22亿吨左右，比2007年增加铁矿石消耗量8100万吨左右。

据介绍，2007年大中型矿山生产铁矿石原矿70707.34万吨，加上地方中小型矿山估算产量1亿吨左右，全年原矿生产总量8.07亿吨，比2006年增长15.46%。在此基础上，2008年预计全年原矿生产总量9.1亿吨，比2007年增长12.8%左右，增产原矿约1亿吨，折合铁精矿4700万吨。

谈到2008年我国进口铁矿石的总量时，罗冰生表示，2008年我国铁矿石消耗增加8100万吨，国内矿山可增加供应4700万吨，尚有缺口3400万吨，需要通过进口满足高炉生产需求。

从历年我国实际进口铁矿石的情况来看，上述测算的结果还必须考虑其他因素的影响。比如，今年1月下旬，20个主要港口铁矿石存量达5773万吨，比上月增加755万吨，增长15.05%。由于进口总量增加，钢铁生产规模扩大，企业也要增加库存矿等因素，预计2008年我国进口铁矿石总量4.33亿吨左右，比2007年增长13%。

铁矿石供应将现阶段性紧张

“目前三大矿山公司均在大力投资并扩大铁矿石生产规模，预计2008年全球铁矿石贸易市场资源供应总量可增加7000万吨左右；我国进口铁矿石预计比2007增加5000万吨左右，其他国家、地区的需求量预计增加2000万吨左右。”罗冰生表示，从总量上看，2008年全球铁矿石市场供需将处于基本平衡状态。

他强调，上述结论只是从全年供需总量进行测算的结果，由于三大矿山公司集中度高，掌握资源并影响供需平衡的能力强，而我国进口铁矿石的企业多且分散，处于不利地位。从全年来看，完全有可能出现阶段性的供应紧张等困难和问题，应当引起高度的重视。

2008年世界经济发展更加复杂多变，面临的挑战和潜在的风险增加，有可能对我国经济发展和钢铁生产带来不利的影响。对此，罗冰生表示，我国相关企业应当有清醒的认识，积极采取应对之策。

国内钢铁市场不确定因素增加

虽然2008年我国经济将保持平稳较快发展，但罗冰生认为，影响钢铁行业生产的制约因素和不确定因素将明显增加，主要体现在以下几个方面：

首先，2008年将加强和改善宏观调控，把“两防”作为首要任务，钢铁生产必须服从这一总体目标的要求。

其次，加强节能减排和生态环境保护工作的力度，加快推进淘汰落后和低水平钢铁产能，将对钢铁生产造成直接的影响。

第三，铁矿石、焦煤、焦炭等资源性产品涨价，并保持高位运行，钢铁生产成本明显增加、盈利空间缩小，造成部分企业亏损、停产或减产，这将抑制钢铁生产总量的增长。

第四，实施从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格控制固定资产投资和新开项目，将不仅抑制国内市场钢材需求总量的增长，而且可能直接造成钢铁企业资金周转的困难。

第五，继续实施限制钢铁产品出口的调控措施，钢铁产品出口总量将明显下降，并相应增加国内市场的可供资源量，将直接制约全年钢铁生产总量增长，并使国内钢材市场实现供需平衡的难度加大，直接影响整个钢铁行业的运行。

罗冰生强调，2008年国内经济发展总的态势是好的，但对钢铁工业发展的制约因素明显加大。据预计，今年国内市场钢材需求将继续保持增长，但增幅将比2007年回落，加上出口下降相应增加国内市场可供资源量，保持全年国内市场供需平衡的难度加大。另外，钢铁生产成本上升、企业盈利空间缩小，市场竞争将更加激烈，全行业的发展和运行将面临较多困难。

全球钢材市场需求将放缓

罗冰生指出，国际钢铁协会于2007年12月预测，2008年全球市场钢材表观消费量12.786亿吨，比2007年增长6.8%，与2007年增幅持平。从2008年全球经济发展增速低于2007年的发展态势看，2008年全球钢材市场需求增幅低于2007年的可能性明显增大。今年3月，日本钢铁联盟预测2008年全球钢材表观消费需求增长5.6%，比国际钢协的预测低1.2个百分点。

总的来看，2008年全球经济发展增速回落，美国等发达国家经济出现衰退同全球蔓延的通货膨涨压力叠加在一起，2008年全球钢材市场需求放缓的态势将不可避免。这一态势将大大缓解国际市场资源供应不足的矛盾，并直接影响二季度和下半年国际钢材市场的走势。但由于2008年世界经济发展更加复杂多变，将对我国钢铁产品出口和国内市场带来重大的影响。

据预计，2008年我国出口钢材4800万吨左右、钢坯150万吨左右，折合成粗钢为5250万吨，比2007年下降约27%；预计全年进口钢材约1600万吨，钢坯约22万吨，基本保持2007年的进口水平。

影响我国钢材出口四大因素

罗冰生强调，除诸多不确定因素外，影响我国钢铁产品出口的因素主要有以下几个方面：

首先，国家限制钢铁产品出口的措施进一步发挥政策效应。从2007年的情况看，调控措施的作用十分明显，2008年调控措施将进一步发挥政策效应。2007年，钢铁行业呈现的钢材、钢坯出口下降趋势，将延伸到2008年。如果出口总量出现反弹，还有可能采取更加严厉的措施。这种态势决定了2008年我国钢铁产品出口不可能持续增长，必然出现出口下降的局面。

其次，国内市场钢材价格和出口效益的影响。2007年，国内市场钢材价格同国际市场比较，始终存在较大的价格差，这也是造成我国钢铁产品出口增长的一个重要原因。目前，由于铁矿石、焦炭、焦煤等原燃料价格不断上涨，国内市场钢材价格也随之上涨，加上实行钢材出口降低退税率和加征关税等宏观调控措施的作用，在国内市场采购钢材转手用于出口的风险明显加大。

第三，国内、国际市场需求及钢材价格变化的影响。如果国际市场价格保持高位，将导致国内、国际市场价差进一步扩大，有可能刺激我国钢铁产品出口反弹，导致国家有关部门出台更加严厉的限制出口措施。因此，如果钢铁产品出口出现反弹，也将是短期的，很难长期维持下去。

第四，贸易保护主义抬头对我国出口的影响。当前，全球贸易保护主义出现了抬头的趋势，针对我国钢铁产品出口的贸易磨擦增加，也会对2008年钢铁产品的出口造成相应影响。

2007年上半年，由于我国钢铁产品出口高增长，引发了一系列贸易争端。对此罗冰生认为，通过双方的交流对话、共同协商，采取必要的措施合理解决分歧，以促进双方的友好合作不断扩大和发展，这是我们一直坚持的主要的基本途径。任何组织和企业的一切不实之词和对我方进行攻击、中伤，中钢协和中国钢铁企业一定会据理反驳。而对我方进行的反倾销诉讼，我们也会以法律为武器，坚决维护自己的合法权益。